LEGAL ALERT: Ryzyko paraliżu rynku odpadami wciąż aktualne?
Jak informowaliśmy na początku lipca br., w odpowiedzi na liczne głosy przedsiębiorców z branży gospodarki odpadami dotyczące zbliżającego się upływu 10 letniego terminu obowiązywania decyzji na gospodarowanie odpadami oraz długotrwałość i przewlekłość postępowań administracyjnych dotyczących wydawania nowych zezwoleń/pozwoleń, Ministerstwo Klimatu i Środowiska zaproponowało dokonanie zmiany art. 226a ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (dalej: ustawa o odpadach) oraz art. 193 ust. 1c ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. – Prawo ochrony środowiska (dalej: POŚ).
Zgodnie z pierwotną propozycją resortu Klimatu i Środowiska, art. 226a ust. 1 ustawy o odpadach miał ulec zmianie w ten sposób, że w okresie do dnia 31 grudnia 2027 r. zezwolenie na zbieranie odpadów lub zezwolenie na przetwarzanie odpadów nie wygaśnie ze względu na upływ czasu, na jaki zostało wydane, jeżeli posiadacz odpadów w terminie nie później niż trzy miesiące przed upływem tego czasu złoży wniosek o wydanie nowego zezwolenia na zbieranie odpadów lub zezwolenia na przetwarzanie odpadów. Pierwotnie Ministerstwo zaproponowało również dokonanie zmiany art. 193 ust. 1c POŚ w ten sposób, że pozwolenie na wytwarzanie odpadów, o którym mowa w art. 180a POŚ nie wygaśnie w okresie do dnia 31 grudnia 2027 r., jeżeli posiadacz odpadów w terminie nie później niż trzy miesiące przed upływem czasu, na jaki zostało wydane to pozwolenie, złoży wniosek o wydanie nowego pozwolenia na wytwarzanie odpadów.
Skrócenie pierwotnie zakładanego terminu aż o 1,5 roku
Projekt ustawy o zmianie ustawy – Prawo ochrony środowiska oraz niektórych innych ustaw (numer z wykazu: UDER39) został przekazany do Sejmu i skierowany do dalszych prac legislacyjnych. Niestety, w porównaniu do pierwotnych założeń, o których wspominamy powyżej, doszło do istotnych zmian, które są niekorzystne dla przedsiębiorców z branży gospodarki odpadami.
Najważniejszą zmianę stanowi znaczące skrócenie okresu przedłużenia posiadanych decyzji. O ile pierwotna propozycja resortu Ministerstwa Klimatu i Środowiska przewidywała przedłużenie okresu obowiązywania decyzji do 31 grudnia 2027 r., o tyle wersja ustawy przekazana do Sejmu zakłada skrócenie tego terminu do 30 czerwca 2026 r., czyli aż o 1,5 roku w stosunku do pierwotnej propozycji.
Co istotne, aktualny projekt nie przewiduje żadnych wyjątków dla spraw pozostających w toku – upływ terminu obowiązywania dotychczasowej decyzji i brak zakończenia postępowania w sprawie wydania nowej decyzji przed dniem 1 lipca 2026 r. skutkować będzie wygaśnięciem wcześniejszych decyzji z mocy prawa z dniem 1 lipca 2026 r. i to niezależnie od daty złożenia wniosku o wydanie nowej decyzji.
Projekt ustawy został skierowany do prac w Komisji do Spraw Deregulacji oraz Komisji Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa.
Widmo paraliżu
W obecnej wersji projekt nie przewiduje żadnych środków zaradczych dla przedłużających się postępowań administracyjnych, w związku z czym kierunek zmian przyjęty na tym etapie sprawia, że ryzyko paraliżu rynku gospodarowania odpadami pozostaje aktualne. W naszej ocenie wątpliwe jest bowiem, aby do 30 czerwca 2026 r. organy administracji publicznej zdołały zakończyć (decyzjami ostatecznymi) wszystkie postępowania w przedmiocie wydania nowym zezwoleń/pozwoleń na gospodarowanie odpadami.
W razie potrzeby wsparcia prawnego w tym zakresie zapraszamy do kontaktu z zespołem naszej kancelarii.
KONTAKT
