Specustawa – zmiany w zamówieniach publicznych
Ustawa z dnia 1 października 2024 r. o zmianie ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z usuwaniem skutków powodzi oraz niektórych innych ustaw (dalej jako: Ustawa), została opublikowana w Dzienniku Ustaw i będzie obowiązywała już od jutra (tj. 5 października 2024 roku).
Ustawa zakłada, że w okresie 6 miesięcy od dnia wejścia Ustawy w życie, do udzielania zamówień publicznych na usługi lub dostawy związanych z usuwaniem skutków zdarzeń spowodowanych wystąpieniem powodzi, zaistniałych po dniu 12 września 2024 r., nie stosuje się przepisów Ustawy prawo zamówień publicznych (dalej jako: PZP).
Jako uzasadnienie Ustawy wskazuje się, że w obliczu zniszczeń wywołanych powodzią i problemów związanych z niesieniem pomocy oraz organizacją funkcjonowania na terenach dotkniętych powodzią, konieczne jest podjęcie adekwatnych działań legislacyjnych mających na celu ułatwienie usuwania skutków tych negatywnych zdarzeń.
Zamawiający, którzy udzielą zamówienie w trybie przewidzianym Ustawą będą musieli jedynie zamieścić w Biuletynie Zamówień Publicznych informację o udzieleniu tego zamówienia w terminie 30 dni od dnia udzielenia zamówienia. W informacji takiej trzeba będzie wskazać m.in. opis przedmiotu umowy, cenę, okoliczności faktyczne uzasadniające udzielenie zamówienia bez zastosowania przepisów PZP oraz nazwę podmiotu, z którym została zawarta umowa.
Ryzyka nadużyć i negatywnej opinii Komisji Europejskiej
Wyłączenie to będzie dotyczyć zamówień związanych z usuwaniem skutków zdarzeń spowodowanych wystąpieniem powodzi i celem zapobieżenia nadużyciom ma być stosowane tylko w okresie 6 miesięcy od wejścia w życie Ustawy. Natomiast wszystkie zamówienia w dłuższym horyzoncie czasowym powinny być realizowane w reżimie ustawy PZP.
Zwracamy jednak uwagę, że UZP w opinii do projektu Ustawy wskazało, że nie można stracić z widoku kwestii tego, że znaczna część środków wydatkowanych na usunięcie skutków powodzi będzie pochodziła ze środków unijnych i będzie podlegała rozliczeniu w ramach procedur Unii Europejskiej. Ustawa przewiduje wyłączenie bez względu na wartość zamówienia. Natomiast tego typu wyłączenia nie są przewidziane w prawie unijnym, stąd ze względu na ryzyko negatywnej oceny wyłączenia przez Komisję Europejska, UZP zaproponowało, aby zostało ono ograniczone do zamówień na usługi i dostawy, których wartość jest mniejsza niż progi unijne. Propozycja ta nie została jednak uwzględniona w treści Ustawy.
Polecenia z Ustawy o zarządzaniu kryzysowym
W Ustawie znalazły się również zmiany do Ustawy o zarządzaniu kryzysowym. W wypadku wydania poleceń przez prezesa Rady Ministrów samodzielnie lub na wniosek ministrów, również nie będzie się stosowało PZP. Tu jednak nie przewiduje się ograniczenia czasowego do 6 miesięcy od wejścia w życie Ustawy, a informacja w BIP ma być opublikowana w tym zakresie już w terminie 7 dni od udzielenia zamówienia.
KONTAKT
E: tomasz.srokosz@pl.Andersen.com
T: +48 32 731 68 52
M: +48 512 286 226
