Andersen z korzystnym wyrokiem NSA w sprawie dotyczącej zarządzania składowiskiem odpadów
Naczelny Sąd Administracyjny uchylił niekorzystny wyrok WSA w Warszawie, przyznając rację prawnikom Andersen w sprawie dotyczącej składowiska odpadów.
To istotny wyrok dla wszystkich zarządzających składowiskami, ponieważ podobne sprawy są rzadko rozpatrywane przez sądy i organy administracji. Poniższe orzeczenie otwiera drogę do dalszych korzystnych rozstrzygnięć w podobnych przypadkach.
Sprawa dotyczyła możliwości stwierdzenia wygaśnięcia decyzji zatwierdzającej instrukcję prowadzenia składowiska, w sytuacji, gdy zarządzający składowiskiem utracił tytuł prawny do nieruchomości, na której się ono znajduje.
Nasz klient, jako zarządzający składowiskiem, wypowiedział umowę dzierżawy gruntu po zakończonej rekultywacji składowiska. Wystąpił następnie do Marszałka Województwa Dolnośląskiego o stwierdzenie wygaśnięcia decyzji zatwierdzającej instrukcję prowadzenia składowiska, uzasadniając to utratą prawa do dysponowania nieruchomością. Organy administracyjne obu instancji, a także WSA w Warszawie, uznały jednak, że utrata tytułu prawnego do nieruchomości, na której znajduje się składowisko, nie oznacza automatycznie bezprzedmiotowości decyzji zatwierdzającej instrukcję prowadzenia składowiska.
Jednocześnie ten sam brak tytułu prawnego był powodem odmowy wydania decyzji zatwierdzającej nową instrukcję prowadzenia składowisko, w związku ze zmianami na składowisku – co prowadziło do sprzeczności w stosowaniu przepisów.
NSA uchylił wyrok WSA, zwracając uwagę na niewystarczające uzasadnienie orzeczenia sądu I instancji oraz pominięcie kluczowych argumentów podnoszonych w skardze. Co ważne, sąd wskazał, że problem utraty tytułu prawnego do nieruchomości, na której jest zlokalizowane składowisko i jego wpływu na obowiązywanie decyzji zatwierdzających instrukcję prowadzenia składowisk może być istotny i wymaga dalszej analizy.
„Sąd I instancji pominął ocenę okoliczności, że brak tytułu prawnego nie stanowi – zdaniem organów – przesłanki do stwierdzenia wygaśnięcia decyzji, ale jednocześnie uniemożliwia uzyskanie nowej decyzji” – wskazał NSA.
Sprawę prowadzili:
Dawid Mielcarski, Partner w Andersen w Polsce
Kinga Kamionka, Senior Associate w Andersen w Polsce