Planowe zmiany właściwości urzędów skarbowych – najwięksi podatnicy, WHT i MDR
Na stronach Rządowego Centrum Legislacji w dniu 18 i 19 listopada 2020 r. opublikowano projekty zmiany rozporządzeń, których skutkiem będzie utworzenie jednego wyspecjalizowanego urzędu skarbowego o zasięgu krajowym. Urząd ten będzie dedykowany dla grup kapitałowych, spółek wchodzących w ich skład oraz tzw. podmiotów kluczowych. W konsekwencji, obsługą największych firm w Polsce będzie zajmował się scentralizowany urząd skarbowy, który powstanie na bazie I Mazowieckiego Urzędu Skarbowego w Warszawie.
Kogo dotyczą zmiany?
Zmiana właściwość urzędu skarbowego na urząd o charakterze centralnym obejmie:
- Podatników, których przychody/obroty przekroczyły 50 mln euro,
- Banki państwowe oraz krajowe działające w formie spółek akcyjnych,
- Krajowe zakłady ubezpieczeń i krajowe zakłady reasekuracji,
- Podatkowe grupy kapitałowe oraz spółki wchodzące w ich skład,
- Spółki, których akcje są notowane na giełdzie.
Będzie również 19 wyspecjalizowanych urzędów skarbowych działających we wszystkich województwach, do których będą przypisani podatnicy o przychodach przekraczających równowartość 3 mln EUR (zamiast dotychczasowych 5 mln EUR). Zmiana dotyczy również podatników, których rok podatkowy nie pokrywa się z rokiem kalendarzowym. Ustalenie obowiązku zmiany urzędu odbywa się w takim przypadku na podstawie danych za rok podatkowy, który zakończył się w 2019 r.
Ponadto, projektowane regulacje przewidują zmianę właściwości urzędów skarbowych dla funduszy inwestycyjnych i emerytalnych oraz przedstawicielstw i oddziałów przedsiębiorstw zagranicznych, które będzie obsługiwać II Mazowiecki Urząd Skarbowy w Warszawie.
Planowana jest również zmiana właściwości urzędów skarbowych w zakresie podatku u źródła. W praktyce, zadania te będą realizowane przez jeden organ tj. Naczelnika Lubelskiego Urzędu Skarbowego w Lublinie.
Proces legislacyjny można monitorować za pośrednictwem strony Rządowego Centrum Legislacji:
- rozporządzenie Ministra Finansów, Funduszy i Polityki Regionalnej zmieniające rozporządzenie w sprawie niektórych podatników i płatników, w odniesieniu do których zadania wykonywane są przez naczelnika urzędu skarbowego innego niż właściwy miejscowo – link do projektu,
- rozporządzenie Ministra Finansów, Funduszy i Polityki Regionalnej zmieniające rozporządzenie w sprawie właściwości organów podatkowych – link do projektu.
Skutki dla podatników i płatników
Największe podmioty rozliczające się dotychczas w wyspecjalizowanych urzędach skarbowych na terenie całego kraju będą obsługiwane przez jeden scentralizowany urząd, który będzie odpowiedzialny m.in. za weryfikację rozliczeń podatkowych w zakresie VAT i CIT, akceptowanie wypłat deklarowanych zwrotów podatku VAT, prowadzenie kontroli oraz postępowań podatkowych (również w sprawach dotyczących stwierdzenia nadpłaty), jak również postępowań karnoskarbowych.
Konsekwencją takiej zmiany może być zmiana podejścia nowego organu podatkowego w zakresie niektórych aspektów rozliczeń podatników. Wynika to z faktu, iż celem przepisów jest ustrukturyzowanie niejednolitej praktyki organów podatkowych ze szczególnym uwzględnieniem podejścia względem tzw. kluczowych podatników.
Natomiast, przejęcie przez Naczelnika Lubelskiego Urzędu Skarbowego w Lublinie kompetencji w zakresie rozstrzygania spraw związanych z poborem podatku u źródła, przy licznych kontrowersjach dotyczących stosowania tych przepisów, może spowodować dodatkowe komplikacje w tym zakresie.
Należy więc spodziewać się, że w związku z procesem ujednolicania polityki podatkowej może dojść do wzmożonej aktywności kontrolnej ze strony organów podatkowych.
Zmiana właściwości w sprawach MDR
Kolejny projekt rozporządzenia Ministra Finansów, Funduszy i Polityki Regionalnej zmieniający właściwość organu w sprawach związanych z raportowaniem schematów podatkowych został opublikowany w dniu 27 listopada 2020 r.
Zgodnie z projektem Szef Krajowej Administracji Skarbowej upoważni Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Olsztynie do wykonywania zadań KAS we wskazanych sprawach dotyczących:
- nadawania numeru schematu podatkowego (NSP),
- nadawania numeru zgłoszenia schematu podatkowego transgranicznego (NZSPT),
- przekazywania potwierdzenia nadania NSP,
- zwracania się do przekazującego informacje o ich uzupełnienie lub wyjaśnienie wątpliwości co do ich treści,
- wydawania postanowienia o odmowie nadania NSP,
- wydawania postanowienia o unieważnieniu NSP,
- pozostawiania informacji o schemacie podatkowym bez rozpatrzenia,
- doręczania potwierdzenia nadania NSP oraz innych pism,
- wydawania postanowienia o odmowie wszczęcia postępowania w sprawie nadania NSP,
- wydawania postanowienia o umorzeniu postępowania w sprawie nadania NSP.
W praktyce, zmianie nie ulegnie adresat składanych MDR-1, 2, 3, 4 – informacje te nadal trzeba będzie raportować do Szefa KAS, jednakże późniejsza obsługa zgłoszonej informacji będzie dokonywana przez Organ w Olsztynie.
Zgodnie z informacjami przedstawianymi w uzasadnieniu do projektu, zmiana ma celu sprawniejsze nadawanie numerów NSP oraz zapewnienie efektywnej wymiany informacji o schematach podatkowych transgranicznych.
Zgodnie z aktualną wersją projektu, nowe zasady wejdą w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia rozporządzenia.
Ewentualne zmiany treści Rozporządzenia będzie można śledzić na stronie Rządowego Centrum Legislacji – link do projektu.
Jeżeli mają Państwo pytania lub wątpliwości związane z funkcjonowaniem projektowanych regulacji zapraszamy serdecznie do kontaktu.
KONTAKT
E: aleksandra.kalinowska@pl.Andersen.com
T: +48 22 690 08 70
M: +48 724 440 693
E: elzbieta.lis@pl.Andersen.com
T: +48 32 731 68 58
M: +48 664 948 038
