Nieprecyzyjna instrukcja składowiska nie może być podstawą kary biegnącej – korzystny wyrok dla Andersen w Polsce.
Nieprecyzyjne postanowienia instrukcji prowadzenia składowiska odpadów nie mogą stanowić podstawy do wymierzania zarządzającemu składowiskiem kary biegnącej – Andersen w Polsce uzyskuje kolejny korzystny wyrok sądu administracyjnego.
Prawnicy Zespołu Prawa Ochrony Środowiska Andersen w Polsce doprowadzili do uchylenia przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie decyzji Głównego Inspektora Ochrony Środowiska utrzymującej w mocy decyzję Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska w sprawie ustalenia wymiaru stawki dziennej kary biegnącej za naruszenie decyzji zatwierdzającej instrukcję prowadzenia składowiska odpadów co do rodzaju i sposobu składowania odpadów. Wcześniej w tej samej sprawie Andersen w Polsce uzyskał korzystny wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego (uchylający pierwszy wyrok WSA wydany w sprawie, którym to wyrokiem WSA oddalił skargę na decyzję GIOŚ).
Na dzień wydania przez WSA wyroku uchylającego decyzje organów obu instancji kwota kary biegnącej wynosiła blisko 3,7 mln złotych.
Sprawa rozpoczęła się w 2018 roku, kiedy w toku prowadzonej kontroli (związanej z wnioskiem Klienta Andersen o zamknięcie jednej z kwater składowiska) inspektorzy DWIOŚ stwierdzili rzekome naruszenie decyzji zatwierdzającej instrukcję prowadzenia składowiska.
Osią sporu pomiędzy zarządzającym składowiskiem odpadów, a DWIOŚ był sposób urządzania sektorów (urządzanie sektorów wertykalnie vs horyzontalnie) w ostatniej, wierzchniej, warstwie składowiska.
Zasadniczymi powodami uchylenia przez WSA decyzji organów obu instancji było to, że:
- Postanowienia instrukcji prowadzenia składowiska odpadów posiadanej przez Klienta Andersem nie są precyzyjne w zakresie obowiązku wyznaczenia obu sektorów w każdej warstwie składowej, jak również przyjęcia równej powierzchni i geometrii sektorów.
- GIOŚ nie rozważył, czy fakt wydania przez Marszałka Województwa decyzji ustalającej termin i sposób zamknięcia składowiska oraz zakończenie rekultywacji składowiska nie uniemożliwia późniejszej ingerencji zarządzającego składowiskiem w przestrzeń składową kwatery celem usunięcia naruszenia prawa (wydobycia składowanych odpadów).
- GIOŚ błędnie zaakceptował ustalenia DWIOŚ co do wysokości kary dziennej (błędne ustalenie wysokości kary dziennej).
- W konsekwencji powyższych okoliczności zdaniem WSA organy inspekcji ochrony środowiska powinny były ustalić, czy w sprawie nie wystąpiły podstawy do umorzenia postępowania administracyjnego
Jeżeli Twoja firma jest zarządzającym składowiskiem odpadów służymy naszą unikalną wiedzą i doświadczeniem we wszelkich sprawach związanych z prowadzeniem składowiska (zwłaszcza związanych z kontrolami WIOŚ oraz administracyjnymi karami pieniężnymi).
Sprawę prowadzi: Dawid Mielcarski, adwokat, Partner w Andersen w Polsce